人口老龄化持续加深背景下，空巢、失独、丁克、残障家庭等群体的晚年照料、医疗决策等难题日益凸显，《中华人民共和国民法典》创设的意定监护制度，赋予老年人自主选定失能后监护人的法定权利，是破解传统亲属监护局限、保障老年自主权益的重要法治抓手。为摸清该项制度在基层落地真实图景，梳理各类涉老服务主体实操经验，收集一线推广优化思路，2026 年7月，河海大学法学院 “河润桑榆” 意定监护法治调研实践团开展 “暮年缔约——多元机构视角下意定监护法治调研与权益赋能”专项调研活动，从社会组织、养老照护、基层治理、公证法治四大维度收集一线实务案例，倾听各行业从业者对制度推广、多方联动的实操建议，以青年法治视角探索完善老年权益保障体系的可行路径。

云端取经：探访广州首家专业社会监护机构

7月4日，实践团开启线上云端对话，连线广州和谐社会监护服务机构负责人蔡盛理事长。作为大湾区最早开展机构意定监护服务的社会组织负责人，蔡主任向队员完整拆解机构监护全流程体系，从委托人家庭背景、财产状况、身心健康综合前置评估，到日常动态联络机制、个性化医疗预嘱拟定、“人财分离” 资产管控、多层级监护监督配套，辅助分享独居长者、丁克家庭、残障成年人家属三类典型服务案例帮助实践团成员更好理解。

结合全国社会监护行业发展现状，蔡主任谈到当下大众普遍存在 “失能后才考虑监护” 的滞后认知，前置普法仍需持续发力；同时金融机构对公证监护文书的认可度有待提升，失能老人资产支取、监管流程存在堵点，期待后续多方协同打通业务壁垒，蔡主任上述关于制度普及提出的专业思路既为实践团调研提供独特视角，也为后期线下实地走访提供对照参考。

走进养老一线：直面机构照护中的监护现实

结束线上访谈后，实践团7月4日和7月5日先后走访南京槐之心颐养院、悦华安养江宁中心两家综合养老机构，与院内院长、护工开展集中座谈，从照护一线挖掘监护缺位带来的现实困境。

访谈过程中了解到两家机构均严格落实入住监护准入规则，无明确监护人的长者不予接收，从源头规避医疗签字、费用管理等运营风险。一线护工普遍反映，日常频繁遇到老人突发急症、异地子女无法及时到场签字的两难场景，一旦缺少提前订立的意定监护协议，机构难以快速开展救治决策；院长则结合多年运营案例，细数子女互相推诿赡养、长期失联、侵占老人养老资产等家庭矛盾，直观体现意定监护厘清权责、化解养老纠纷的重要作用。

下沉基层社区：把监护普法送到老人身边

养老机构调研结束后，实践团于7月6日来到南京市栖霞街道万寿村社区，面向辖区老人开展线下普法宣讲，以案例问答、现场互动的形式，用通俗易懂的语言讲解意定监护的核心作用，现场参与氛围热烈。

宣讲结束后，通过与丁洁书记、社区民政陈干事和宣传章干事沟通交流了解到，万寿村辖区老年人口占比高，为此社区依托政府居家养老配套，引入公益律师常年驻点，分级建立特殊老年人群档案，同时针对辖区无亲属五保老人，已有社区探索 兜底监护模式，为无依靠长者筑牢保障底线，是意定监护走进群众的基层前沿阵地。社区工作人员在访谈尾声中建议普法宣传适度前移，面向 70 后、80 后中年群体普及晚年自主规划理念，逐步转变大众讳言养老安排的传统观念。

收官公证座谈：筑牢意定监护专业法治防线

7月9日，实践团走进本次调研最后一站——南京公证处，与付子昂公证员开展深度专题交流，实地参观面向老年群体开设的公证绿色通道，体验文书简化、免费录音录像、高龄老人上门办证等一系列便民举措。

付公证员向实践团成员细致讲解公证环节核验老人民事行为能力的五道标准化流程：一对一单独问询、病史材料核查、司法鉴定辅助、利害关系人征询、全程录音录像存档，多重程序层层把关，确保监护协议完全承载老人真实意愿。针对独居、失独、子女异地等高频办理人群，公证处有财产提存、在协议中增设备选监护人等条款有效规避原监护人突发变故造成的监护真空，最后付公证员分享行业长远发展构想，提出可搭建 “公证确权、机构监护、信托管财、第三方监督” 全闭环服务模式助力意定监护落地。

本次调研不仅让团队成员亲历南京银发治理一线的实务图景，更深刻体悟意定监护制度守护老年自主权益的法治温度。从专业社会组织标准化监护服务，到养老机构兜底照护实操，从社区下沉式普法宣传，再到公证机构全流程专业确权，多方主体循序渐进、协同发力，为完善多层次老龄保障体系提供鲜活基层范本。调研团将带着一线收集的实务经验与优化思路持续深耕银发法治宣传，深入挖掘制度落地实践路径，以青年法治力量完善老年权益保障链条，绘就老有所安、老有颐养的民生图景。（供稿：“河润桑榆”意定监护法治调研实践团；审核：石依依、宋伟卫、刘成钢）